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              12月7日 市市場監管委林立軍主任做客天津新聞廣播《公仆走進直播間》欄目
              來源:第一足球网 發布日期:2016-12-08 16:15

               市市場監管委林立軍主任做客天津新聞廣播《公仆走進直播間》欄目

              2016年12月7日

               

              1、主持人:歡迎林主任來參加我們的節目,我知道,天津市市場和質量監督管理委員會肩負著原工商、質檢、食藥三個部門的職能,其中食品、藥品、特種設備安全監管與社會民生息息相關,可謂任務艱巨!

              林主任:是的,一年來,我們認真貫徹落實市委市政府工作部署,圍繞“活力、秩序、安全”三大目標,進一步深化改革,融合資源,強化監管,優化服務,努力構建“大服務、大監管、大安全、大質量、大黨建、大保障”六大格局,在服務天津經濟社會發展中實現了新跨越。特別是在保障人民群眾飲食用藥和公共安全方面,我們嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”的重要要求,深入推進食品藥品和特種設備全程監管,努力營造安全至上、防控嚴密的公共安全環境,取得了顯著成效。

              今年年初,市政府確立了2016年我市的20項民心工程,我委承擔了其中食品安全管理示范店、放心餐館和老舊居民電梯評估這三項。前兩項已經開展幾年了,老舊電梯評估是今年新納入民心工程的。

               

              2、主持人:食品安全一直備受市民關注,建設食品安全管理示范店是近幾年本市20項民心工程之一。您能先給我們介紹示范店建設工作的總體情況嗎?

              開展食品安全管理示范店建設,主要是為引導食品銷售者誠信經營,構建食品安全“政府領導、部門監管、經營者自律、社會監督”四位一體的工作機制,全面提升銷售環節食品安全整體水平。通過示范店建設,影響和帶動更多的食品經營者自覺履行食品安全第一責任,進一步推進食品市場道德誠信體系建設,維護食品市場消費安全。通過在消費者較為集中的大型超市開展管理示范店建設,讓民心工程更加貼近百姓,讓百姓的切身利益能夠得到有效的維護。

              第一足球网緊緊圍繞國家食藥總局和天津市委、市政府的食品安全重點工作,認真組織推進食品安全管理示范店建設。2016年,建設完成區縣級管理示范店367戶,擬認定市級管理示范店35戶(正在公示)。截止目前,全市共有區級管理示范店1143戶,市級管理示范店75戶。

               

              3、主持人:那么我們非常關心的是,什么樣的標準才能被評為食品安全管理示范店?

              食品安全管理示范店建設的關鍵點是建設標準!短旖蚴袖N售環節食品安全管理示范店建設實施辦法》對此做了嚴格而又明確的規定。

              申報區(縣)級管理示范店的:應當符合食品安全法律法規規章的規定和要求,同時還需具備以下條件:

              (一)主體方面

              1.正常經營一年以上。

              2.兩年內沒有因未落實主體責任造成的不良經營行為記錄。

              (二)硬件方面

              1.在經營場所明顯處懸掛營業執照、許可證和食品安全信息公示欄。

              2. 經營場所整潔衛生,店容店貌良好,食品陳列整齊有序。

              3. 經營場所面積應在30平方米以上。

              4. 裸裝銷售直接入口散裝食品,設置禁止消費者觸摸的標志及遮蓋設施,并提供專用工具、包裝物。

              5.食品安全信息公示欄及時公布最新的食品安全相關信息。

              (三)管理方面

              1.建立食品(食用農產品)進貨查驗記錄。特殊食品、乳制品、肉及肉制品、食用油等重點食品單獨建檔。

              2. 實行統一配送經營方式的銷售經營者,自采的食品(食用農產品)應單獨建檔保存。

              3.依法處置不合格食品(食用農產品),如實記錄檢查、處置、銷毀、召回不合格食品(食用農產品)情況,處置過程留有照片、視頻等影像資料,相關記錄建檔保存兩年以上。

              4.設立臨近保質期食品專柜(區)。

              5.銷售嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品或保健食品的,應設立嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品或保健食品專柜(區)與提示牌。

              6.建立從業人員健康檔案和食品安全管理人員學習培訓檔案。

              7.經營場所內有協議準入聯合經營的,簽訂協議準入合同,明確規定進場經營者的責任與義務,并建立管理檔案。

              8.積極妥善處理消費投訴,不無故拖延或無理拒絕,并有處置記錄。

               

              申報市級管理示范店的,應符合食品安全法律法規規章的規定和要求,應具備以下條件:

              (一)符合區(縣)級管理示范店條件,且被認定為區(縣)級管理示范店滿一年以上的。

              (二)經營面積在100平方米以上。

              (三)使用天津市食品安全可追溯管理系統。

               

              4、主持人:聽了您的介紹,我們對食品安全管理示范店有了一個清晰的概念。真心希望在市場監管委的強力組織推動下,我們周圍能夠有越來越多的示范店。

              林主任:老百姓的希望也正是我們的工作目標。為了確保管理示范店建設落到實處,我們按照“精益求精、大力提升、有加有減”的原則,采取了四項措施:

              (一)宣傳動員,制定方案。我們組織各區縣局結合節日食品市場監管,采取通過新聞媒體強化宣傳、舉辦現場咨詢服務、發放宣傳材料等形式,廣泛宣傳市政府惠民政策,管理示范店建設的意義、目的、作用,進一步提高食品銷售經營者參與度和社會公眾知曉度,營造管理示范店建設的良好社會氛圍。

              (二)教育培訓,示范引導。召開銷售環節食品安全管理示范店經驗交流會,總結工作經驗,梳理存在問題,全面提高管理示范店建設水平;在今年食品安全宣傳周期間,組織有條件的管理示范店開展食品安全法律法規、食品安全管理示范店建設經驗等方面的宣傳活動,增強銷售環節食品安全管理示范店的社會影響力,營造良好的食品安全社會共治氛圍。

              (三)依法修訂,規范標準。為主動適應新《食品安全法》和國家食品藥品監管總局依據新法制定《食品經營許可管理辦法》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等新規章的規定要求,我們在過去試行的食品安全管理示范店建設實施辦法基礎上,結合管理示范店建設經驗和工作實際,就管理示范店的建設主體、申報條件、認定和復查程序、監督管理等進行了修改完善,制定印發了《天津市銷售環節食品安全管理示范店建設實施辦法》,實現了管理示范店建設工作的制度化、規范化和程序化。

              (四)嚴格核查,確保質量。制定核查認定方案,組織全系統嚴格按照標準和程序,采取區局間、市場監管所間交叉互查的方式,核查市級、區級管理示范店候選對象,同時對2014年度市級、區級管理示范店進行復查認定。

              食品安全管理示范店接受全社會的監督,對于不符合食品安全管理示范店建設標準和要求的,我們會及時取消稱號,從而增強管理示范店的生命力與影響力。2016年,就撤銷了不符合管理示范店標準的區級管理示范店134戶。我們希望廣大的消費者關心、關注食品安全管理示范店建設,加強對食品安全管理示范店的監督,對管理示范店違反食品安全法規定的行為及時向轄區市場監管部門反饋,做到食品安全你我他,食品安全靠大家。

               

              5、主持人:謝謝您。隨著市民生活水平不斷提高,老百姓出外就餐越來越多,餐館的食品安全也是人們尤為關心的話題。那么我們再請林主任介紹一下另一項民心工程——“放心餐館”。

              林主任餐飲服務是食品安全保障的最后一道關口,關乎群眾身體健康和生命安全。我們通過實施“放心餐館”工程,確保監管真正落到實處。

              我們的主要做法是:將“量化分級”管理與“放心餐館”工程建設有機的結合起來。每季對餐館進行一次監督監督檢查,對主體資質、食材安全、衛生設施、環境衛生、涼菜制作、餐具消毒、人員健康等十個關鍵點進行檢查,并將結果進行量化評分分類,90分以上“優秀”給個大笑的笑臉 、89—75分“良好”給個微笑 、74—60分“合格”給個平臉、59分以下“不合格”不給臉色,以笑容不同的卡通臉譜作為每次檢查的“動態”評級標識,在餐飲單位店堂食品安全監督信息公示欄內進行公示。消費者可以通過觀看公示欄,就能及時了解餐飲單位的安全狀況,看“臉色”自主選擇消費,“用腳”去選擇到那些安全等級高、吃著放心餐館就餐。

              一年后將四次結果進行評分累加,360分以上的張貼A級標識、359—300分的張貼B級標識、299—240分的張貼C級標識、239分以下的不平級。作為上一年度的“靜態”評級,并合理整下一年度的監督頻次。A級1次以上,B級2次以上,C級4次以上,D級每月1次,并將量化評分分類結果,按照“笑臉”、“微笑”、“平臉”重新更換。如D級單位連續3次均為“不合格”時,依法吊銷《食品經營許可證》。連續3年均被評為A級的餐館命名為:餐飲食品安全A級管理示范單位。在衛生監督網上進行公示。并組織相關餐飲單位進行學習,充分發揮示范單位的引領和輻射作用。

               

              6、主持人:聽您這么一說,以后我們再外出就餐就一定要先看清楚餐館的“臉色”。 那目前放心餐館工程建設進展如何呢?

              在深化“放心餐館”工程建設的基礎上,我們不斷轉變監管視角,又啟動了“明廚亮灶”工程建設。

              那什么是“明廚亮灶”工程呢?我們知道,餐館的后廚衛生狀況,長期飽受消費者詬病。許多餐館前廳、包間裝飾的富麗堂皇,可后廚往往“臟亂不堪”、“慘不忍睹”。有的餐館一塊“廚房重地,閑人莫入”牌子,將消費者拒之門外。消費者對后廚衛生狀況一無所知。

              明廚亮灶,就是為解決上述問題而推行的一項利民工程。主要是通過敞開式廚房、櫥窗式廚房或安裝視頻攝像等方式,將餐飲單位食品加工的關鍵環節展示給消費者,讓消費者坐在飯店大廳或包間,就可以通過透明玻璃或大屏幕將后廚的“一舉一動”,使“后廚”成為可視、可感、可知的“透明廚房”,形成從“廚房重地,閑人莫入”到“明廚亮灶,請您監督”的轉變,讓消費者把每盤菜“背后的故事”了解得真真切切,把每道工序流程盡收眼底。

              截至今年底,我們已對全市21918家餐飲服務經營單位放心餐館的年度評級,其中A級單位4132家,占18.85%;B級單位12847家,占58.61%;C級單位4708戶,占21.48%。其中231家發證未滿一年的未進行評定。與比去年同期相比,A級單位增加863戶,B級單位增加2430戶,C級單位減少136戶。從結果來看,我市餐飲服務食品安全整體狀況較去年同期有較大幅度的提升。今年我們打造“明廚亮灶”示范單位597家,創建放心餐館示范街20條,已超額完成了年初制訂的打造“明廚亮灶”示范單位300家、創建16條放心餐館示范街的任務指標。同時,我們還啟動了北辰區雙街鎮“餐飲食品安全示范鎮”和海河教育園區“高校食堂”示范區建設。

               

              7、主持人:林主任,我知道今年我市開展了食品藥品安全大檢查,其中特別提出要完善食用農產品檢測體系,區域內所有食用農產品批發市場都要設立快速檢測中心,所有食用農產品零售市場都要建立快速檢測室,那么這項工作推進的怎么樣了呢?

              林主任:為了維護銷售環節食用農產品消費安全,我委按照《食品安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》的規定和市委、市政府關于大檢查工作要求,自今年5月以來,在全市347個食用農產品集中交易市場著力推進快檢中心(室)建設。截至11月底,全市食用農產品集中交易市場已建設完成或基礎設施建設已完成、正在實施相關設備采購的快檢中心(室)300個,完成率86.5%。

              在推進食用農產品集中交易市場快檢中心(室)建設中,我委著力抓好以下幾個環節:

              一是制定建設規范。市市場監管委制定了《食用農產品批發市場快檢中心、零售市場快檢室建設指導規范》,明確了快檢中心(室)的建設類別、建設標準、制度管理、工作要求和完成時限。同時,下發了《關于統一食用農產品集中交易市場快檢中心(快檢室)標識和標識牌有關事項的通知》,明確了食用農產品集中交易市場快檢室的標識式樣和標識牌式樣,實現了食用農產品集中貿易市場快檢室建設制度化、標準化、規范化、程序化。

              二是認真組織推進。及時組織召開全市食用農產品集中交易市場快檢中心(快檢室)建設工作推動會議,安排部署快檢室建設工作,做到了快檢室建設工作有組織、有計劃、有措施、有手段、有人員、有保障。

              三是加強指導督促。為了確保建設工作落到實處,市市場監管委加強跟進指導與督促,每周收集統計各區工作進展情況,做到底數清、動態明、數據準,并對存在的問題及時跟進指導,確保在規定的時限內完成快檢中心(室)建設工作。

              四是加強督查檢查。結合開展食品安全大檢查督查工作,對食用農產品集中交易市場快檢中心(室)建設工作進行督查,深入了解快檢中心(室)建設進展情況,及時發現建設過程中存在的問題,督促快檢中心(室)建設經費及時落實到位,確保建設標準不降低,數量不減少。同時,檢查督促食用農產品集中交易市場主辦單位自覺履行食品安全主體責任,通過開展食用農產品快速檢測,嚴把市場上銷售的食用農產品質量安全關,確保不合格食用農產品上不了市。

               

              8、主持人:我們在節目中經常接到群眾的來信來電,大家對小作坊、小餐館、小攤販的食品安全監管一直比較關注,在這方面您能給我們介紹一下具體工作進展嗎?

              《天津市食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法》已于2016年8月25日經市人民政府第74次常務會議通過,自2016年11月1日起施行!掇k法》的頒布實施為食品小作坊和食品攤販監管提供了法律依據,目前,我們正抓緊制定完善配套措施,以便有效做好實施銜接,確保有關要求落到實處。

              在《天津市食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法》頒布實施以來,我們起草了《天津市食品攤販監督管理細則》,先后三次向社會、政府和相關部門廣泛征求意見,進行修改完善。將食品攤販劃分為固定攤販和流動攤販,按主體業態分為食品銷售攤販和食品制售攤販?紤]到流動攤販經營的特點,允許流動攤販可在政府限定的區域和時段跨區經營。又考慮到食品制售攤販存在著較高的食品安全風險,對食品制售攤販健康體檢、防蠅、防污染設施、個人衛生和工具售貨等提出明確要求。對食品原料索證]索票、產品檢測做出明確規定。

              在深入基層調研的基礎上,我們積極開展試點工作。委相關處室到北辰區雙街鎮進行調研,與區市場監管局聯合召開食品攤販見面會,現場培訓講解《天津市食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法》,對《天津市食品攤販監督管理細則》的內容征求了大家的意見。并決定在北辰區雙街鎮開展食品制售攤販的備案管理、流動攤車、固定攤亭的式樣、衛生設施、日常監督、檢測工作進行研討,為《天津市食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法》實施和推廣,探索和積累經驗。

               

              9、主持人:老舊居民住宅電梯安全評估是今年新納入我市20項民心工程的一項工作,那么,老舊居民住宅電梯安全評估能給老百姓帶來什么好處呢?都評估些什么?

              林主任:近些年來,隨著電梯使用年限的不斷增長,年久失修、帶“病”運行、改造更新實施難、停用難,電梯故障概率隨之增大,市委、市政府高度重視此項民生保障工作,將電梯安全評估列入2016年20項民心工程,由市市場監管委牽頭推動實施。

              電梯安全評估則是為了掌握電梯安全狀況,由專業評估機構按照相關標注,評定電梯系統存在的危險有害因素,對存在的問題和不利因素提出合理可靠的措施與對策,通俗的說就是給老舊電梯做一次“全面體檢”“體檢”報告為今后電梯“治病”提供準確的參考依據。

              具體地說,就是依據《在用電梯安全評估規范》、《電梯主要部件報廢技術條件》等相關標準,通過對電梯設備系統的安全狀況、使用管理和日常維護保養能力進行分析,評價電梯可能存在的危及乘客安全因素并出具評估報告。電梯安全評估側重于未來使用的可靠性,通過對潛在的影響電梯系統運行安全的風險因素進行定性、定量分析并提出降低風險的對策和建議。

               

              10、主持人:聽您剛才的介紹我們了解到這是一項惠民利民的重點工作。我們關心的問題是:老舊居民住宅電梯安全評估范圍是什么?產生的費用誰承擔?

              林主任:范圍是1999年12月31日之前制造且已登記注冊的老舊居民住宅乘客電梯。評估所需費用由政府承擔,電梯產權、使用管理、維保單位不需繳納費用。

               

              11、主持人:電梯評估過程中都需要哪些單位、人員配合,我們普通市民需不需要做些什么呢?

              林主任:這個問題主要涉及三方面:

              電梯使用單位(物業):明確使用單位責任人及確定現場配合人,做好居民宣傳工作、協調現場、配合評估工作,協助市場監管部門張貼評估公告。提供評估所需的電梯技術檔案和使用管理資料,配合做好安全施工防護要求。接收并妥善保管評估報告,協同督促維保單位共同處理存在的安全隱患。

              電梯維保單位:指派熟練、與評估組相適應的維保人員,按照評估規則及評估人員要求及時達到電梯評估條件,指導使用單位共同做好安全施工防護要求,對發現的隱患與使用單位共同整改。

              電梯乘客:評估期間不使用電梯,不接近評估工作現場,不干擾評估工作開展,聽從現場管理人員指引,注意自身安全。如有特殊需求及時與電梯使用單位(物業)溝通。

               

              12、主持人:老舊居民住宅電梯安全評估應該是一項系統工程。我們市場監管委都做了哪些工作?

              林主任(一)提前介入,建立健全工作基礎。

              組織電梯領域專家編寫了天津市地方標準《在用電梯安全評估規范》為電梯安全評估建立技術基礎。組織部分區監察機構和檢驗機構負責人召開評估工作討論會,研討工作中可能存在的問題并研究解決對策。組織各區縣市場局兩次排查民心工程涉及的具體住宅小區使用的電梯,建立擬評估電梯清單,為評估工作的順利進行健全數據基礎。

              (二)制定方案,推動工作組織落實。

              一是市場監管委制定印發《天津市2016年老舊居民住宅電梯安全評估民心工程項目實施方案》,成立專項工作推動機構,明確工作目標、市區兩級工作職責,評估方法和結果應用。二是公開招標,產生中標單位,確保評估資金落實到位。三是組織各有關區市場局、中標評估單位召開電梯安全評估工作推動會,作為評估工作全面開展前再次銜接確認,對區局、評估單位進一步明確工作要求,確保評估工作順利進行。

              (三)加強督導,評估全面有序開展。

              自2016年5月6日起中標評估單位正式開展評估工作,市區兩級市場監管部門全力督促協調,定期召開工作例會,督導工作進度,處理工作中遇到的問題。

              截止2016年10月31日,已完成電梯評估工作,共評估939臺電梯,分別是濱海新區92臺,和平區123臺、河西區311臺、南開區269臺、河東區63臺、河北區67臺、紅橋區12臺、北辰區2臺。

               

              13、主持人:最后我們想請林主任談談2017年的食品安全和特種設備安全工作設想。

              新的一年,我們將繼續牢固樹立隱患就是事故的意識,堅守食品、藥品、特種設備“三大安全”底線,嚴把關鍵控制點,織密“大安全”防線,探索建立強化預防、全程監管、聯合懲戒、社會共治、信息公示”長效治理體系。一是構建食品安全“四不”管控體系。統籌推進我市食品安全綜合監管“4+1”系統開發應用,運用現代信息技術,科學設置安全監管關鍵控制點,建立全程控制鏈,逐步實現“不合格食用農產品離不了地和不合格食品出不了廠、上不了市、入不了口”的監管目標。二是嚴把藥品和醫療器械質量安全“四關”。加快“智慧藥監”電子監管系統開發應用,扭住藥品藥械從研發到使用關鍵環節,全面把好研發關、上市關、質量關、銷售關,嚴格落實各環節質量管理規范,確保藥品藥械質量安全。三是落實特種設備“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”四鐵要求。從嚴強化電梯等特種設備隱患排查、應急救援、維修保養等關鍵環節的監察監管,探索推行基于物聯網的電梯故障診斷與智能預警系統,擴大地方政府應急資金池,全力做好全運會等大型活動安全保障工作。

               


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