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              第一足球网

              圖片

              天津政務網 2019年12月3日星期二

              無障礙 簡體| 繁體

              名    稱 :
              市市場監管委關于印發《天津市撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作操作規程》的通知
              索   引  號 :
              11120000MB1671009Y/2020-01176
              發 布 機 構 :
              第一足球网
              發 文 字 號 :
              津市場監管規〔2019〕7號
              主    題 :
              綜合政務\政務公開;市場監管\許可信用
              成 文 日 期 :
              發 文 日 期 :

              各區市場監管局:

              《天津市撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作操作規程》已經我委20191118日第11次主任辦公會議審議通過,現予印發,請遵照執行。

               

                                              20191125

              (此件主動公開)


              天津市撤銷冒用他人身份信息取得公司

              登記工作操作規程

               

              第一條 為保障冒用他人身份信息取得公司登記中被冒用人的合法權益,維護公司登記管理秩序,根據《行政許可法》、《公司法》、《市場監督管理行政許可程序暫行規定》等法律、法規、規章及國家市場監管總局相關文件,制定本規程。

              第二條 冒用他人身份信息取得公司登記,是指未經他人事先同意或事后追認,在公司登記申請材料中使用其身份證件、身份證件信息或者偽造其簽字,取得公司登記或備案的行為(以下簡稱冒名登記)。

              第三條 撤銷冒名登記工作應積極穩妥,公正公開,保護當事人權利和被冒用人權益,懲戒冒名登記行為,維護社會公共利益。

              第四條 第一足球网負責推動、指導全市各區市場監督管理部門開展撤銷冒名登記工作。

              各區市場監督管理部門負責辦理本轄區登記公司撤銷冒名登記工作。

              第一足球网委托企業住所所在區市場監督管理部門辦理其依法登記或委托區市場監督管理部門登記公司的撤銷冒名登記工作。

              公司登記機關發生變更的,由現登記機關負責辦理撤銷冒名登記工作。公司已經注銷的,由注銷登記機關負責辦理撤銷冒名登記工作。

              第五條 申請人申請撤銷公司設立登記、變更登記和注銷登記中涉及下列登記事項被冒用的,適用本規程。

              (一) 公司法定代表人姓名;

              (二) 有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或名稱。

              第六條 各級市場監管部門建立分工科學、各司其職、協調配合的工作機制,做好撤銷冒名登記工作。

              (一) 信用監管機構牽頭負責撤銷冒名登記工作的指導和協調;負責撤銷冒名登記工作的信息公示、提請批準、書面答復申請人、檔案整理歸檔及聯合懲戒等工作;

              (二) 行政審批(政務服務)機構負責撤銷冒名登記工作的登記數據庫標注、公告營業執照作廢工作;

              (三) 綜合行政執法機構負責受理撤銷冒名登記申請、調查取證、征詢相關部門意見、出具調查終結報告等工作;

              (四) 法制機構負責參與疑難問題會商,及組織撤銷冒名登記的聽證等工作;

              (五) 信息化機構負責提供撤銷冒名登記工作技術支持。

              第七條 申請人向市場監管部門反映被冒名登記情況,應提交以下材料:

              (一)          身份證原件及復印件兩份;

              (二)          《撤銷冒名登記申請表》兩份(注:包括誠信承諾內容)。

              申請人不能到場反映被冒名情況的,可以通過郵政、快遞等方式向登記機關提交以上除身份證原件以外的材料。

              申請人還可以一并提交身份證丟失報警回執、身份證遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業機構出具的筆跡鑒定報告等有助于認定冒名登記基本事實的有關材料。

              第八條 申請人當場反映被冒名情況的,綜合行政執法機構應當場核驗申請人身份。被冒用人不能到場反映的,綜合行政執法機構應對其進行遠程身份核驗。對申請人實施身份核驗,可采取身份驗證APP、現場人工驗證等便利可行的形式。

              采取現場人工驗證方式的,可通過比對、問詢身份信息等方式,并采取拍照、錄像等方式記錄驗證過程。驗證過程作為檔案材料予以存檔。

              認為應當受理或者不予受理的,應當場出具受理通知書或不予受理通知書,交申請人簽收。

              綜合行政執法機構應將受理的撤銷登記申請文字材料,于3個工作日內轉交信用監管機構一份。

              第九條 信用監管機構應自接到受理材料之日起3個工作日內將申請人反映的情況通過天津市市場主體信用信息公示系統(簡稱公示系統)向社會公示。

              公示期為45日,從次日起算。

              第十條 自接到受理材料之日起60日內,綜合行政執法機構應對申請人反映情況進行調查,并出具調查終結報告。

              綜合行政執法機構可以通過下列方式收集調取證據。

              (一)   查閱冒名登記行為涉及的檔案材料;

              (二)   對公司住所或者經營場所開展現場檢查;

              (三)   詢問公司相關人員、登記代理人員或其他利害關系人。

              聯系公司相關人員、登記代理人員或利害關系人,可采取撥打檔案記載電話、年報聯系電話、郵寄詢問通知書的方式。

              綜合行政執法機構可以委托專業機構出具筆跡鑒定等證據,也可以委托公司住所(經營場所)所在地市場監管所實施現場檢查。

              調查和公示期間,公司人員、登記代理人員、利害關系人及其他知情人員可向市場監管部門綜合行政執法機構如實反映有關情況,并提供相關證明材料,作為做出處理決定的參考。

              筆跡鑒定的時間,不計入調查時間。

              第十一條 綜合行政執法機構在調查中發現所涉公司具有下列情形之一的,認定公司開展經營活動,應當征詢公安、稅務、金融、人力資源社會保障等相關部門意見。

              (一)公司歷年年度檢驗報告書或年度報告顯示企業存在經營行為的;

              (二)詢問公司相關人員、利害關系人發現公司存在經營行為的;

              (三)其他證據表明公司開展經營活動的;

              (四)應當征詢相關部門的其他情形。

              登記機關征詢公安、稅務、金融、人力資源社會保障等相關部門意見,應向相關部門寄送《擬撤銷公司冒名登記意見征詢函》。征詢部門逾期不反饋的,可視為無異議。

              綜合行政執法機構在調查中發現所涉公司同時具備下列情形的,認定公司未開展經營活動,無需征詢公安、稅務、金融、人力資源社會保障等相關部門意見。

              (一)所涉公司自設立以來未接受年檢或未報送公示年度報告或年報(年檢報告)顯示未開展經營活動的,或自申請撤銷的當次變更以來未接受年檢或未報送公示年度報告達兩個年度以上;

              (二)相關人員無法取得聯系或者拒絕接受詢問的,或者經詢問相關人員、利害關系人,公司自設立以來未開展經營活動;

              (三)經現場檢查通過公司住所或者經營場所無法取得聯系。

              第十二條 調查期間發生下列情形之一的,經市場監管部門負責人批準,中止調查。

              (一) 利害關系人主張與冒名登記相關的民事權利正在訴訟過程中,人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執行完畢的;

              (二) 冒名登記涉及的股權存在爭議的。

              (三) 其他應中止調查的情形。

              綜合行政執法機構作出中止調查決定的,應制作《撤銷冒名登記調查中止告知書》,一式兩份,一份交申請人,一份抄送信用監管機構。中止調查期間不計入公示期。

              第十三條 調查終結或公示期滿后,綜合行政執法機構做出調查終結報告,認定是否存在冒用他人身份信息辦理登記、相關人員無法取得聯系或不配合調查,且公示期內無利害關系人提出異議等事實,并將全部調查材料及調查終結報告轉交信用監管機構審核。

              綜合行政執法機構認定冒名登記事實的,應同時認定冒名登記的直接責任人,或者作出不能認定直接責任人的說明。

              第十四條  信用監管機構應于收到調查材料之日3個工作日內,依下列情形分別處理:

              (一)事實清楚,證據充分,與調查機構意見一致的,將調查材料和擬作出的行政處理決定報登記機關負責人審批;

              (二)事實清楚,證據充分,與調查機構意見不一致的,將調查材料和建議意見報登記機關負責人,由負責人決定或由負責人召集相關機構會商確定處理意見;

              (三)事實不清楚,證據不充分,退回調查機構補充調查。

              第十五條 具備以下情形之一的,市場監管部門可認定冒名登記成立,依法作出擬撤銷登記的決定。

              (一) 經調查認定冒名登記基本事實清楚;

              (二) 公司和相關人員無法取得聯系或者不配合檢查,且公示期內無利害關系人提出異議;

              (三) 人民法院生效判決或者裁定已認定冒名登記事實。

              第十六條 具備以下情形之一的,市場監管部門依法做出不予撤銷登記的決定。

              (一)有證據證明被冒用人對該次登記知情或曾予追認的;

              (二)公示期內利害關系人提出異議且有證據證明屬實的;

              (三)公安、稅務、金融、人力資源社會保障等相關部門出具不同意撤銷登記意見的;

              (四)撤銷登記可能對公共利益造成重大損害的。

              第十七條  市場監管部門擬作出撤銷行政許可決定的,信用監管機構負責擬制并送達《擬撤銷登記告知書》,載明擬撤銷行政許可的事實、理由和依據,以及所涉公司依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。

              市場監督管理部門發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,還應當同時告知該利害關系人。

              第十八條 所涉公司、利害關系人陳述、申辯的,市場監管部門信用監管機構負責依法記錄。所涉公司、利害關系人申請聽證的,法制機構應當依法組織聽證。

              所涉公司、利害關系人自被告知之日起五日內未行使陳述權、申辯權和提出聽證申請的,視為放棄此權利。

              第十九條 市場監管部門經對案件調查終結報告、審核意見、當事人陳述和申辯意見或者聽證報告等進行審查,作出決定。

              (一)信用監管機構負責整理匯總陳述申辯意見,連同法制機構聽證有關材料,提交市場監管部門負責人集體討論決定。

              (二)由信用監管機構制作《撤銷(不予撤銷)冒名登記行政處理決定書》。

              (三)信用監管機構負責將《撤銷(不予撤銷)冒名登記行政處理決定書》送達所涉公司、申請人,同時一份送交行政審批(政務服務)機構,一份存檔。

              第二十條 調查階段發現所涉公司及利害關系人無法取得聯系的,各類執法文書可直接采取公告送達方式。市場監督管理部門通過公示系統刊登公告,并記錄在公司名下。

              自公告發布之日起經過六十日,即視為送達。

              第二十一條 公司被撤銷登記的,辦理該次登記的下列人員為冒名登記的直接責任人:

              (一) 冒名使用他人身份信息或提供他人身份信息的人員;

              (二) 冒名簽字人或直接指使他人冒名簽字的人員;

              (三) 對冒名登記負有直接責任的登記代理機構、代理人員和其他組織機構。

              第二十二條 人民法院生效判決或者裁定市場監管部門協助執行撤銷冒名登記的,市場監管部門應執行決定,進行信息標注、公告營業執照作廢、實施信用懲戒等環節。

              人民法院生效判決或者裁定駁回申請撤銷冒名登記的,市場監管部門應終止調查,作出不予撤銷的決定。

              第二十三條 自市場監管部門決定撤銷冒名登記之日起5個工作日內,行政審批(政務服務)機構應在登記注冊系統標注做出撤銷決定的狀態,通過公示系統向社會公示,并記錄在企業名下。

              撤銷公司設立登記的,應公示公司名稱、成立時間、被撤銷登記日期和原因、做出撤銷登記的登記機關等基本信息。

              撤銷公司變更登記的,恢復公司冒名登記前的信息,同時公示撤銷冒名登記相關信息。

              撤銷公司注銷登記的,恢復公司注銷登記前的信息,并標注“已撤銷注銷登記,恢復主體資格”。

              第二十四條 冒名登記有直接責任人的,自市場監管部門撤銷冒名登記之日起5個工作日內,行政審批(政務服務)機構負責將冒名登記的直接責任人錄入虛假登記責任人數據庫。

              第二十五條 市場監管部門撤銷公司登記決定,公司拒不繳回或者無法繳回營業執照的,由行政審批(政務服務)機構通過公示系統公告營業執照作廢,并記錄在企業名下。

               

              第二十六條 市場監管部門撤銷公司變更登記或者注銷登記的,信用監管機構應按照嚴重違法失信企業名單管理規定,啟動將所涉公司列入嚴重違法失信企業名單工作流程。

              市場監管部門撤銷公司登記,應對申請人相關信用懲戒和市場禁入措施停止執行,由信用監管機構按照數據修改流程辦理。

              第二十七條 信用監管機構應根據檔案管理要求,歸集整理撤銷冒名登記工作全部材料,單獨立卷并歸入公司登記檔案。

              辦理撤銷上級機關登記企業冒名登記的,按照檔案管理規定移交上級機關。

              第二十八條 作出撤銷決定的市場監管部門或者其上級機關認定撤銷登記的決定錯誤的,可以撤銷該決定,恢復公司原登記狀態,并通過公示系統予以公示。

              第二十九條 申請撤銷冒用他人身份取得個人獨資企業、合伙企業、非公司制企業、分公司及分支機構、農民專業合作社及個體工商戶等市場主體的登記,申請撤銷冒用他人身份取得公司董事、監事、高級管理人員、清算組成員等備案,以及申請撤銷外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動負責人和外國(地區)企業常駐代表機構首席代表、代表的,參照本規程執行。

              申請撤銷冒用各類法人及其他組織身份信息辦理登記的,參照本規程執行。

              第三十條 撤銷冒名登記各類法律文書由第一足球网統一制定。

              第三十一條 本規程自2019121日起施行,有效期五年。

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